Страна: 300
► Остали детаљи

ИЗ УВОДНЕ НАПОМЕНЕ

У нашем правном систему постоји више различитих категорија запослених: за-послени у привредним друпггвима, облицима њиховог повезивања и другим при-вредним субјектима, запослени у банкама и другим финансијским организацијама, запослени у здравству, запослени у области образовања и другим јавним службама, запослени у органима, службама и организацијама аутономних покрајина и јединица локалне самоуправе, запослени у државним органима и др. Због те разноликости запослених, ни њихова права, обавезе и одговорности из радног односа, односно по основу рада, не уређују се једним законом који би се подједнако односио и примењивао на све запослене, већ са више законских прописа чије је правно дејство различито - у зависности од тога о којој се категорији запослених ради. У вези с тим, одредбом члана 1. став 1. Закона о раду ("Службени гласник РС", бр. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014 и 13/2017 - одлука УС), прописано је да се права, обавезе и одговорности из радног односа, односно по основу рада, уређују Тим законом и посебним законом. Закон о раду је системски закон у области рада и стога има карактер ошптег прописа о раду, јер су њиме утврђена општа правила у вези са правима, обавезама и одговорности на раду и по основу рада која се примењују на све запослене, независно од тога где су засновали радни однос и ко им је послодавац, ако посебним законом није друкчије одређено. С друге стране, посебним законом уређује се посебан режим рада, који се, због особености правног положаја појединих категорија запослених и њихових послодаваца, односи и примењује само на такве запослене. У таквом случају решења посебног закона искључују примену општег (матичног) прописа о раду.

Посебан закон из области рада (поред, бар за сада, Закона о запосленима у аутономним покрајинама и јединицама локалне самоуправе - "Службени гласник РС", број 21/2016) је Закон о државним службеницима ("Службени гласник РС", бр. 79/2005, 81/2005 - исправка, 83/2005, 64/2007, 67/2007 - исправка, 116/2008, 104/2009, 99/2014 и 94/2017), којим је уређен радноправни положај државних службеника и, делимично, намештеника.

Државни службеници су лица чија се радна места састоје од послова из делокруга органа државне управе, судова, јавних тужилаштава, Републичког правобранилаштва, служби Народне скупштине, председника Републике, Владе, Уставног суда и служби органа чије чланове бира Народна скупштина или са њима повезаних општих, правних, информатичких, материјално-финансијских, рачуноводствених и административних послова. Како се из овога види, државни службеници обављају послове који су у функцији вршења државне власти. Због тога се ова лица у веома великој мери разликују од запослених у другим областима рада, па је из тог разлога и њихов радноправни положај уређен посебним прописом - Законом о државним службеницима. Уколико овим законом неко питање из поменутог домена није уређено или није уређено у довољној мери, принцип је да се оно решава на на-чин и под условима предвиђеним општим прописима о раду (супсидијарна примена...

ОСНОВНИ САДРЖАЈ

Уводне напомене, 9
Теоретско-правна обрада радноправног положаја државних службеника, 11
Практични примери (модели) аката, 119
Закон о државним службеницима (пречишћен текст), 215


ДЕТАЉАН САДРЖАЈ ТЕОРЕТСКО-ПРАВНЕ ОБРАДЕ РАДНОПРАВНОГ ПОЛОЖАЈА ДРЖАВНИХ СЛУЖБЕНИКА

1. Специфичност положаја и рада државних службеника, 11
Начела деловања државних службеника, 11
Основна права државних службеника, 12
Основне дужности државних службеника, 14
Спречавање сукоба интереса, 17

2. Радна места државних службеника, 19
Врсте радних места државних службеника, 19
Разврставање радних места државних службеника, 22
Састављање описа и поступак разврставања радних места државних службеника, 26

3. Услови за запослење и начин попуњавања радних места државних службеника, 31
Услови за запослење у државном органу, 31
Начин попуњавања радних места у државном органу, 32

4. Оцењивање и напредовање државних службеника, 41
Оцењивање државних службеника, 41
Напредовање државних службеника, 47

5. Премештај државног службеника због потребе рада, 49
Премештај државног службеника унутар истог државног органа, 49
Привремени премештај државног службеника у други државни орган, 50

6. Стручно усавршавање и оспособљавање, 51
Стручно усавршавање и додатно образовање, 51
Државни стручни испит, 57
Стручно оспособљавање (приправништво), 58
Уговор о стручном оспособљавању, 62

7. Дисиплинска одговорност државних службеника, 63
Дисциплинска одговорност и друге врсте одговорности, 63
Повреде дужности из радног односа, 64
Дисциплинске казне, 65
Дисциплински орган, 67
Дисциплински поступак, 68
Застарелост у дисциплинској идговорности, 70
Евидентирање дисциплинских казни и њихово брисање, 71
Удаљење државног службеника са рада, 71
Дисциплински поступак против државних службеника на положају, 73

8. Одговорност државног службеника за штету, 75
Појам и видови одговорности државног службеника за штету, 75
Одговорност државног службеника за штету коју је проузроковао државном органу, 75
Одговорност државног службеника за штету проузроковану трећем лицу, 81

9. Престанак радног односа државног службеника, 84
Престанак радног односа државног службеника протеком времена на које је заснован, 84
Престанак радног односа на основу споразума државног службеника и државног органа, 84
Престанак радног односа отказом од стране државног службеника, 85
Престанак радног односа отказом од стране руководиоца државног органа, 86
Престанак радног односа државног службеника по сили закона, 87
Престанак радног односа смрћу државног службеника, 94

10. Права државних службеника при промени уређења државних органа, 95
Промена унутрашњег уређења државног органа, 95
Промена уређења система државних органа, 95
Положај нераспоређених државних службеника, 96

11. Одлучивање о правима и дужностима државних службеника, 97
Овлашћење за одлучивање, 97
Жалбене комисије, 98

12. Кадровски систем државних органа, 100
Кадровски план, 100
Служба за управљање кадровима, 104
Кадровске евиденције, 105
Високи службенички савет, 106
Кодекс понашања државних службеника, 107

13. Радноправни положај намештеника у државним органима 108
Радна места намештеника, 108
Заснивање радног односа намештеника, 111
Премештај намештеника, 113